经济学家圈近期就承包制、混改和管本钱等国企的阶段性展开，以及贸工技、走出去和企业世界化等相关论题对话了北京大学国家展开研讨院党委书记、商务部经贸方针咨询委员余淼杰教授，以下文字是经济学家圈依据对线.

  要了解国有企业的展开，有必要把它分红两个阶段来知道。一个是在变革开放之前，咱们在建国后要树立起独立的重工业系统，着重重工业优先展开的工业系统。国有企业的特征跟方案经济系统下是具有逻辑一致性的，经济上要求重工业优先展开，重工业优先展开的战略则对资金的需求比较大，所以就有必要确保资源的一致分配，具体体现为国企在人财物跟产供销的权力都要高度集中。因而传统的国企系统、方案经济系统跟咱们所其时所坚持的重工业优先展开是三位一体、一致和谐的。

  承包制是国企所有权跟运营权可以恰当别离。承包制的首要特征是将国有企业的工业交给承包者，一起约好每年向国家上缴赢利基数，企业假如运营得比较好，取得超额赢利后，那么超额赢利的部分是依照份额来分红，这便是承包制。

  可是之后碰到一些应战，首要承包合同过于繁琐，难以比较客观的对企业的财物进行评价。其次便是假如国企呈现亏本的时分，难以赏罚承包制，企业也有压低赢利的动机，所以企业的生长有过度耗费企业固定财物的动机，也便是说咱们平常所讲的包赢不包亏，所以这是第一个阶段的变革，国有企业变革的探究期1978年到1992年。

  国企变革第二个阶段是国企现代化培养跟展开期，是从1993年到2012年这段时刻。

  这段时期咱们抓大放小，“放小”便是把小型国企进行改制出售给私家，由私家来运营，方针是处理产权不清楚问题，特别是对那些产能比较低下、在运营范畴跟老百姓的日常日子严密相关的流通范畴国企，对它进行破产重组。抓大便是对支柱工业跟基础工业，经过进行股份制变革树立比较标准的股份有限公司，从本钱商场上进行融资，把它变为上市的国有企业。这样有两个优点，一个可以处理，别的引入外部办理系统，能完成树立比较好的企业办理结构这个方针。

  可以看到，咱们现在民营经济占比是“56789”，50%的GDP，60%的税收，70%的立异，80%的工作，90%的企业数目。咱们要坚持两点，一个是调整国有经济的布局，别的一个坚持有退有进，有所为有所不为，方针涉及到国企逐渐退出竞赛型的工业，一起向上游的动力型，资源型，或涉及到国家安全的职业中。

  进入新时代之后，十八届三中全会就提出了国企所有制变革的思路，一个首要的内容是倡议国有本钱，团体本钱，还有非公本钱穿插持股，来扩大国有本钱的功用，并进步国有本钱的竞赛力。“混改”这个阶段，首要是引入非国有本钱来参与企业的改制重组，以及探究职工持股的变革方向。其次明确提出由本来管财物改成管本钱。

  第三，在工业的布局方面首要是优化国有本钱的布局，然后着重国有本钱的出资运营有必要服务于国家的战略方针。

  国企方面的变革，需求着重一点是，一般研讨会发现国企的生产率是比民营企业生产率相对比较低的，但咱们发现走出去的国企的生产率、绩效体现比民企要好。

  所谓的走出去，第一点便是跟企业他自己的绩效要相符合，对企业而言便是它的赢利，或许说它的生产力到了必定程度，要做大做强，就要走出去。一般来说，咱们可以看到全球其他国家，基本上都是这样，先服务于国内商场，然后当生产力到达必定的程度后，就要走出去，便是再出口，然后再进一步的话，便是走出去展开。尖端的企业都是内销、出口和走出去通吃。我国企业也应该依照这样的这个方法来展开。

  上一年我国对外出资的总额到达1350亿美元，已经是全球最大。在以金融危机之前，在中美交易争端之前，咱们长时间保持在第二位，仅次于美国。中美交易战之后，有一年（2019年）咱们被日本超越，是第三位。可是上一年各国都受到疫情的负面影响，但我国企业逆市而上，所以我国企业就变成了全球的第一大，我国成为第一大对外直接出资国，所以

  这是对企业走出去的第二点知道。第三点，企业世界化展开的方针国不同，其方针也会不一样。

  比方说有企业到美国或许到欧美老练国家去出资，是为了开辟当地世界商场，当然也包含一些展开我国家，比方去毛里求斯、尼日利亚3G等地出资，都是为了当地的商场。走出去企业到国外出资，会给当地发明工作，一起也可以吸收其他国家先进的办理经验以及生产技能，无可厚非。企业走出去第一个是技能，第二个是商场，第三个是方针。这个方针，有的是为了当地资源，例如企业去澳大利亚出资，是由于那里的铁矿石本钱比较低，所以这点也是应有之义。

  对出资来讲，咱们还有一个研讨发现便是民营企业其实比国有企业更乐意到海外去出资。由于民营企业在海外展开业务，某种程度上相对来讲和在国内展开业务的难易程度差不多。国有企业在国内展开业务相对比较简单，可是到了海外商场就被天公地道，因而民营企业有更多的志愿进驻海外去出资。

  我国前期企业有贸工技和技工贸的相关评论，我对贸工技和技工贸的中心观念是，企业应该先经过引入外资来提高技能、办理的水平，这样有利于企业融入到全球经贸一体化中，在跟世界展开经贸合作中，经过世界经贸合作提高咱们的技能。这不仅仅对引入外资，也包含企业走出去，这都是应有之义。由于对引入企业来讲的，我国给他供给的是廉价的劳动力、土地，外资经过自愿的方法供给技能同享，咱们发挥互相的比较优势，这是合理的。

  那怎样姿态更好的走进去呢？我以为便是要鼓舞咱们的企业，不管是民企仍是国企，都要更好的来或许更多的来承当一些当地企业的社会职责，可以经过参与一些公益的工作，或许更多的分管一些企业的社会职责，得到当地的社会更多的认可，尽管说在表面上看会有些本钱，下降企业的赢利，但从长时间上来讲的话，它会使到这个企业可以愈加顺畅的走进去，添加当地对咱们这个我国企业的一个认同感，那再也可以把这个成绩给做起来。这样的话，最终也可以知道把成绩做大做强，有利我国企业的这个走进去。