“十四五”时期，北京市面临经济、社会、环境、人口等范畴的新形势与新应战，应当将提质增效、立异驱动、民生优先、绿色展开、空间优化、耐性安全作为六大展开战略。面向第二个百年方针，北京市有必要展现出大国首都的风仪和应有的担任，引领全球中心城市建造，在全球政治、经济、文化活动和分工系统中发挥全方位的影响力。
跟着中国经济进入“新常态”，首都经济建造应当愈加注重进步展开质量与功率，着力打造高质量展开模范。2019 年，北京市人均GDP 约为2.3 万美元，仅相当于纽约、伦敦、东京等全球城市的1/5～1/3。为了不断增强全球经济竞争力，北京市应尽力坚持经济中速添加，完成跨越式的赶超展开。但是，跟着北京市所面临的人口、资源与环境压力不断加大，“大城市病”问题日益凸显，这在客观上对经济展开质量提出了更高的要求。高质量展开是具有前瞻性的展开方针，有助于推进北京市改变经济展开方法，增强经济系统的可持续性。因而，“十四五”时期的首都经济添加，有必要以土地集约、人口调控、环境友好为条件，提质增效战略成为北京市经济社会展开的必定选择。
推进工业结构调整与转型晋级，是高质量展开的必要支撑。2019 年北京市第三工业占GDP 的比重到达83.52%，尽管工业服务化程度现已较高，但其内部结构仍然有优化调整的空间。其间，生产性服务业的展开质量亟待进步，特别应注重金融服务业与科技服务业的展开，为其他工业部分供应高质量的服务业配套。从规划以上制作业企业工业总产值看，北京市制作业部分以轿车制作业，计算机、通讯和其他电子设备制作业，医药制作业，专用设备制作业四个技术密集型制作业为主导，2018 年其工业总产值占整体规划以上制作业的62.36%。这反映出北京市高技术制作业展开取得了必定展开，但面向全球中心城市建造，北京市仍需求进一步推进制作业提质增效，以新经济建造、立异驱动等重要行动，加速构建“高精尖”经济结构。
持续推进工业功用疏解，为高质量展开开释新的空间。近年来，北京市持续推进非首都功用疏解，市域内一般性制作业、区域性批发和物流商场、部分教育和医疗机构、行政性和事业性服务机构有序腾退，为工业空间重构发明了新空间。“十四五”时期，北京市应当持续推进工业功用疏解，优化城市功用布局。关于制作业部分展开，不能简略以“高端制作业”代替“低端制作业”，也不能一味寻求高新技术而疏忽集约高效的都市型制作业的展开。为了坚持经济展开的平稳性，北京市应适度保存部分集约高效的都市型工业，持续改造进步都市型工业的低效环节。2018 年，北京市纺织服装、印刷出书等职业功率水平仍然较低，鄙人一步的工业疏解、整治和进步作业中需求点注重。
依照“四个中心”城市战略定位，《北京城市整体规划（2016 年—2035年）》提出了以“三城一区”为要点，辐射带动多园优化展开的科技立异空间格式，旨在推进更具生机的世界级立异型城市建造，使北京市成为全球科技立异引领者、高端经济添加极、立异人才首选地；并着重建造北京城市副中心和支撑河北雄安新区建造，构成“一体两翼”的京津冀协同立异展开格式。“十四五”时期，北京市应当活跃树立分工协作、优势互补的区域立异系统，构成辐射京津冀区域的立异驱动展开新格式，着力打造科技立异纽带城市，争夺在全国甚至全球科技立异网络中占有愈加重要的位置。
在“三城一区”建造方面，北京市应当加速构建“三城一区”科技立异格式建造，特别是未来科学城和怀柔科学城的建造，进步“三城一区”的辐射引领效果和平原“多点”区域的立异转化才能。现在，北京市面向科技立异中心建造的工业空间系统已初具雏形。环绕科技立异的研制和相关服务环节首要会集在以海淀区为主的中心城区，高技术制作环节则首要会集在以北京经济技术开发区为主的平原“多点”区域。未来，需求进一步加速未来科学城和怀柔科学城的建造，在稳固进步北京经济技术开发区高技术制作业展开优势的一起，进步房山区、大兴区、顺义区等平原“多点”区域的立异转化才能，与“三城一区”一起构成布局均衡、分工调和、“多点”支撑的立异空间格式。
在“一体两翼”协同立异建造方面，北京市应当充分发挥中关村科学城等丰厚的科技资源优势，在基础研讨和战略高技术范畴抢占全球科技制高点，建造具有全球影响力的原始立异策源地。一起，充分发挥中关村立异溢出对北京城市副中心和雄安新区的带动效果，成为京津冀协同立异“领头羊”，探究建造京津冀多区域联动、立异资源优势互补、工业链条交融的协同立异系统。北京城市副中心应愈加偏重拓宽首都科技立异中心功用，在北京市域内优化布局科技资源，支撑北京市建造具有世界影响力的全国科技立异中心。雄安新区则应愈加着重面向京津冀区域，接受北京市立异资源的搬运，建造相对独立的科技立异城市，带动整个京津冀区域的立异展开。
改进根本公共服务的供应质量，优化公共服务均等化布局，有助于满意人民群众日益添加的对美好生活的需求。纽约、伦敦、东京等世界大都市也都非常注重社会民生建造，在远景规划中纷繁将社会公正正义、民生优先等理念作为根本起点。北京市作为大国首都，现已具有较高水平的公共服务供应才能，但仍然存在优质公共服务供应才能缺少、布局不合理等问题，与世界一流的调和宜居之都展开要求尚有必定间隔。“十四五”时期，北京市更应该坚持民生优先战略，着力促进公共服务均等化布局，全面改进社会民生服务供应，维护社会公正。要逐渐消除中心城区与近远市郊公共服务质量的巨大差异，处理展开不平衡问题。
在教育服务方面，优化北京市范围内的教育资源装备，特别是推进优质教育资源均等化布局，加速构建更高质量、布局更合理的教育归纳服务系统。添加优质教育供应，鼓舞中心城区各类名校在近远市郊树立分校区，树立健全各区校园间的协作办学与沟通同享机制。在医疗服务方面，优化全市医疗资源装备，促进中心城区优质医疗资源向外围区域疏解搬运，加速完成根本医疗服务布局均等化。支撑三级甲等医院在外围区域树立分院，完善医院间的协作治疗、资源同享与会集训练机制。在社会保障方面，促进社会保障服务均等化展开，健全普惠性社会保障准则，全面遍及根本养老保险与医疗保险，加速完成城乡社会福利一体化、社会救助一体化。
《北京城市整体规划（2016 年—2035 年）》提出，到2050 年全面建成更高水平的世界一流的调和宜居之都，这也是北京市坚持新展开理念的必定要求。北京市作为人口流动性强的超大城市，面临着越来越严峻的人口、资源与环境压力。近年来，跟着人们开端注重展开质量而不片面寻求展开速度，“大城市病”在必定程度上得到缓解。2019 年北京细颗粒物（PM2.5）年均浓度值为42 微克/立方米，比2018 年下降了17.6%，但仍然高于国家空气质量二级标准值（35 微克/立方米）。这表明，北京市环境污染防治作业取得了必定成效，但以雾霾为代表的环境污染仍然是调和宜居之都建造的难点和要点，亟待进一步推进绿色展开战略，构建绿色低碳的世界大都市。
“十四五”时期，作为面向未来、面向世界的大国首都，北京市应当坚决贯彻绿色展开战略，加强生态维护与环境办理，缓解人口、资源与环境压力，着力建造成为世界一流的调和宜居之都。北京市应以面向未来的生态城市标准对既有的生态文明准则进行整理筛查，充分发挥相关准则的标准和束缚效果，为绿色展开构筑杰出的准则环境。在城市污染办理方面，运用先进科技手法，构建掩盖愈加全面、愈赶紧密的环境污染实时动态监控网络，要点强化对水污染、大气污染情况的监控。严厉执行规划要求，强化生态维护红线、永久根本农田维护红线的束缚力。一起，经过施行京津冀协同展开战略，展开区域环境污染联防联控联治，一起推进生态系统的维护与修正。
北京市规划打造“一核一主一副、两轴多点一区”空间格式，经过“一核两翼”的协同互动，进步“四个中心”的服务才能和水平，进一步强化其首都功用。由单中心扩张向多中心、网络化展开形式改变，是城市展开中呈现的新的空间展开形式，也是未来北京市的规划展开方向。《美国大城市的死与生》中也着重了城市功用混合与空间布局优化的重要性。跟着非首都功用疏解有序推进，北京市多中心城市空间结构初具雏形，但单中心聚集问题仍然存在，没有构成真实意义上的多中心均衡展开的空间格式。因而，有必要加速推进城市功用布局的空间调整，推进中心城区部分功用进一步向近市郊、远市郊搬运，完成城市内部空间结构的进一步优化。
“十四五”时期，北京市一方面要在外围区域打造更多具有集聚才能的“反磁力”中心，要点建造昌平、顺义、大兴、房山等市郊新城，接受中心城区的人口与工业搬运。现在，顺义临空经济区、亦庄新城都已构成必定的集聚规划，但由于间隔中心城区较近，应防止和中心大团连片展开。另一方面应当加强京津冀区域的协同互动，构成“一核两翼”分工协作新格式。其间，北京城市副中心是市域内非首都功用会集承载地，应坚持定位的高端化和展开的高效化，既要接受公共行政功用疏解，又要树立功用齐备、质量优秀的宜居宜业环境。而雄安新区则是市域外非首都功用会集承载地，经过会聚立异要素，培养立异驱动展开才能，助力“一核”更好地发挥首都中心功用。
新冠肺炎疫情对北京市的城市办理与建造提出了严重检测，也给咱们敲响了警钟，建造可以活跃应对突发公共卫生事件的耐性城市火烧眉毛。耐性城市首要具有以下特征：一是多功用性；二是冗余度和模块化；三是生态和社会多样性；四是多标准的网络连接性；五是具有适应性的规划规划。可以说，耐性城市代表了城市系统面临不确定性扰动与突发性危机时的应对才能，具有耐性的城市在危机发生后可以较快完成调整与展开，而缺少耐性的城市简单因危机而一蹶不振。“十四五”时期，北京市也应当赶紧前瞻布局增强城市耐性，为应对未来的应战做愈加足够的预备。
在基础设备耐性建造方面，一要完善北京市与周边区域的交通设备，加强区域内部联系与城市耐性；二要在城市基础设备建造中应保存必定的重复与备用设备，从而在时刻和空间上分管危险。经过建造基站、关闭环卫仓等移动公共设备模块，可以有用进步危机时期城市基础设备再利用的耐性程度。在社会耐性建造方面，社区在危机应对中具有难以代替的基础性效果，应当注重并加强底层社区建造，补偿社区办理短板，及时完善社区设备与人员装备。在准则耐性建造方面，完善耐性城市相关规划方针与准则规划，推进准则落地施行，不只要提出加强城市防灾减灾才能的方针，还要在规矩细则中就城市防灾格式、广域防灾系统等办法做出清晰的准则组织。
北京大学首都展开研讨院（简称首发院）成立于1999年3月20日，是北京市人民政府与北京大学共建的服务于首都展开的研讨咨询机构，是北京市与北京大学全方位协作的重要渠道，具有调和办理、研讨咨询、人才培养、世界沟通四大功能。2017年10月，首发院成为北京市第一批首都高端智库试点单位。
